各监督部门、市管项目各参建单位：
随着房屋建筑行业地不断发展，施工作业机械化、自动化程度不断提高，各种大型机械设备在施工现场运用越来越广泛，但由于安全管理不到位、建筑工地环境复杂、作业人员操作不当等原因，近年来全国各地陆续发生大型机械设备安全生产事故，亟需引起高度警醒和重视。为进一步补齐短板，强化管控，现就加强市管项目大型机械设备安全管理要求如下：
本通知所称大型机械设备，指未纳入特种设备管理，在施工现场内部进行土石方和主体结构施工、起重吊装、材料转运、设备安装、装饰装修等作业的大型设备，包括但不限于桩（钻）机、挖掘机、推（铲）土机、汽车起重机、叉车、混凝土泵车、升降工作平台等。
一、压实主体责任
（一）建设单位要落实安全首要责任，督促施工总承包、分包单位、监理单位建立健全大型机械设备安全管理体系及工作制度并检查落实情况。
（二）施工总承包单位要落实安全主体责任，负责现场所有大型设备进行统一管理，配备专职设备管理员，建立大型设备进场验收、日常使用、退场管理等工作制度，组织开展大型机械设备安全检查和维护保养。各分包单位要服务总承包单位管理，负责各自分包范围内大型机械设备日常安全管理工作。
（三）监理单位要落实安全监理责任，监督施工总承包、分包单位落实大型机械设备安全管理措施，及时组织进场验收，开展日常安全检查。
二、加强人员管理
（一）施工总承包单位要配备专职设备管理员，负责项目现场特种设备及大型机械设备的安全管理，分包单位应安排人员负责所属大型机械设备的安全管理，鼓励分包单位配备专职设备管理员。
（二）大型机械设备操作人员应熟悉设备性能和操作规程，上岗前应经相关部门或单位有资格人员培训合格并取得操作资格证，属特种作业的需取得特种作业资格证书。进场作业前，项目专职设备管理员要收集、审核操作人员资格证书，建立项目大型机械设备操作人员管理台账并动态更新。
（三）施工总承包单位要加强对大型机械设备操作人员培训和安全警示教育，定期（每月不少于1次）组织开展安全培训和事故案例教育，教育培训要覆盖到所有大型机械设备操作人员。
三、强化进场验收
（一）所有大型机械设备进场时，监理单位应组织施工总承包单位、使用单位、租赁单位进行设备进场验收，应逐台查验产品合格证、产品使用说明书、出厂检验报告、最近一年内第三方检验报告（按需）等设备质保资料。同时，要对设备主要结构件、安全保护装置、制动系统、行走机构等关键部位进行逐项检查。
（二）所有大型机械设备验收合格后方可投入使用，实行验收挂牌制度，要在显著位置张挂（贴）验收牌，标明设备型号及主要参数、验收时间及验收人员。
（三）需现场安装的大型机械设备，验收前须经安装单位安检自检并合格，按相关规范要求须进行检验的，应由施工总承包单位或使用单位委托第三方机构进行检验并合格。
特别是流动性大、现场作业时间短的混凝土泵车、汽车起重机（含随车起重机）要更加严格履行进场验收和验收挂牌手续。
四、规范现场作业
（一）大型机械设备作业前，项目专职设备管理员必须对操作人员及监护人员进行安全教育和技术交底。操作人员和监护人员要检查现场安全作业条件和环境，安全作业条件不满足、现场照明条件差、周边环境危险因素未消除的，不得开展作业。
（二）大型机械设备作业范围应设置作业警戒区域并悬挂警示标志，非工作人员不得入内；机械回转作业时，监护人员应在机械回转半径以外工作，当需在回转半径以内工作时，必须将机械停止回转并制动。
（三）大型机械设备作业时操作人员要严格按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，规范操作、合理使用。严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；严禁采用大型机械载人、违规调运材料；严禁操作时接打电话和玩手机。监理人员要加强对大型机械设备现场作业巡查，及时发现并督促整改违规行为。
（四）挖掘机、推（铲）土机、叉车等移动大型机械作业时在作业半径或行走路线上施工单位应安排监护人员现场监护或巡视，开展作业前安全条件核查，作业过程中采用旗语、口哨、对讲机、扩音喇叭等有效联络方式指挥作业。移动作业时，必须确保作业范围内无人员移动或穿行。
（五）桩机、汽车起重机、混凝土泵车等大型机械设备作业前要检查作业位置是否合理且安全可靠、地基承载力是否满足要求、支腿是否全部伸开到位、支腿位置是否按要求铺设路基箱、钢板、枕木等；作业时施工总承包单位要加强统筹管理，防止与现场塔式起重机等其他机械设备相互干扰和碰撞。
（六）高空作业车、剪叉式升降工作平台等移动式升降工作平台作业前，应评估地面承受平台施加载荷的能力，并采取提高地面承载力的措施，应确保平台作业位置地面平整，不应在超过制造商规定的坡度、斜坡、台阶或拱形地面上操作。工作平台内人员应按要求穿戴适合的安全带，在工作平台底板上保持稳定立足，禁止在工作平台上使用厚木板、梯子或其他设备来增加或延伸高度。禁止将移动式升降工作平台用作升降机或提升机转用人员或物料。
除经设计允许且安排专人监护指挥情形外，原则上不允许操作人员在升起的工作平台内随平台移动。
五、加强使用管理
（一）项目设备管理员要统筹做好项目所有大型设备的使用管理，及时掌握现场设备整体状况及进出场情况，定期（每月不少于１次）组织开展设备安全检查和维护保养，对操作人员反馈的设备故障及时跟踪处理并做好记录。
（二）项目施工、监理安全管理人员要将大型机械设备安全检查纳入日常安全巡查范围，加强对设备进场验收程序、设备本体安全、现场安全作业等检查。使用年限超过5年的大型机械设备，监理单位、总承包单位、使用单位应加大安全检查频次，并适当提高第三方检测频率。
推广大型机械设备巡检二维码管理方式，各项目宜建立大型机械设备巡检二维码工作制度，所有进场作业时间5天以上的大型机械设备采用巡检二维码管理。巡检二维码由施工总承包单位负责生成并在设备显著位置张贴，应具有巡检、维保登记和相关工作记录查看功能。各项目结合实际，明确施工、监理单位各级安全管理人员大型机械设备巡检频次和设备维保要求，各级安全管理人员和维保单位开展巡检和维保时扫码登记检查和维保工作情况。
（三）项目要充分运用信息化、科技化手段提高大型机械设备物防技防能力。大型机械设备应配备声光报警装置，操作人员进行启动、行走、变道、回转、变幅等动作前，应发出声光警示信号。交叉作业多、作业环境复杂的，宜采用红外投影方式划定安全警示区域。
六、加强监督检查
（一）各综合监督部、起重机械监督部要将大型机械设备纳入日常安全巡查范围，加大检查力度，特别对大型机械设备进场和挂牌验收、现场规范作业、日常安全管理等方面加强检查和督促；要结合年度监督抽检计划委托第三方机构开展大型机械设备监督执法抽检。对检查和抽检发现的各类违法违规行为，加大惩处力度。要大力推广二维码巡查工作制度，鼓励项目运用信息化、科技化手段强化大型机械设备管理。
（二）我站将由安全技术管理部牵头适时组织开展大型机械设备安全管理专项检查并通报相关情况，对检查发现的问题依法依规严肃处理。
特此通知！
附件：大型机械设备常见违规违章行为及事故案例视频
广州市建设工程安全监督站
2024年4月27日
