依法管理是当前建筑机械设备安全管理的首要问题

依法管理是当前建筑机械设备安全管理的首要问题

——李钢强

目前建筑机械设备安全管理最为突出的问题就是依法管理问题，表现在建筑机械设备制造、租赁、安装、使用等各个环节安全生产职责不清、责任不明，有关建筑机械设备安全管理规定和标准规范、操作规程存在这样和那样的问题，发生生产安全事故被追究责任或在日常生产活动中被处罚或活动受到限制等时，不知如何处理或如何依法维护应有的权利，更不知如何应用法律来改变困境。

反之，一旦知晓和掌握了法律法规，就有可能处理好棘手的问题，甚至改变企业安全生产管理状况，得心应手地顺利开展生产经营活动。前一段时间，某地区有关部门出台限制外地设备租赁与安装单位的文件，将给外地设备与租赁企业带来经营上的困扰，有关行业协会应用法律的武器进行有礼有节的交涉，取得了良好的效果就是明证；还有的设备租赁与安装企业长期依法开展管理，使得企业各项工作做的井井有条，企业一直保持健康稳定的发展，即使在多次强台风面前，企业建筑起重机械设备照样屹立不倒，有效地避免了重大经济损失，而不少缺乏管理的企业损失惨重。

因此，设备租赁与安装企业老板们必须要懂法、知法、守法，方可在生产经营活动中保持良好的发展态势。

企业老板们必须要懂法、知法、守法并不是简单的承诺或做表面的东西，而是要真正懂法、知法、守法。某一设备租赁与安装企业无论是业绩还是管理在行业内表现突出，但是对于落实安全生产责任体系建设只是停留在表面，一次较大生产安全事故的发生，暴露了该企业安全生产管理的漏洞。该企业在外地的施工项目上，由于塔吊设备安装时几个工人麻痹大意、违章操作发生塔机倒塌较大事故，远处事故发生地企业总部的企业主要领导被追究责任，追究其责任的理由是未履行安全生产职责。按道理讲，工人的违章操作远在天边的企业主要领导怎么知道，况且该企业的各项管理制度在外人看来还是比较全面的，而且经常被业内作为先进宣传的，怎么就被认定为未履行安全生产职责呢？问题就出在这里，当前我们不少建筑机械设备租赁与安装企业虽按照有关要求制定了各项安全生产规章制度和安全生产操作规程，但是这些规章制度和操作规程只是写在纸上、挂在墙上的，或是为了应付各种检查而准备的，根本没有落实到企业安全生产管理实际应用中，甚至连说在嘴上的功夫都没有。这不，当该企业发生事故调查组调查，该企业主要负责人说不出如何履行安全生产职责的，更不要谈履行《安全生产产法》赋予的法定七项安全生产职责了，所以被追究了责任。

一旦发生与建筑机械设备有关的生产安全事故，追究设备租赁与安装企业安全生产责任的案例几乎无处不在，反映了当前建筑机械设备租赁与安装企业在落实安全生产主体责任和履行安全生产职责方面的短板。现在，安全生产责任追究力度加大，即使不发生生产安全事故，只要有违反法律法规的行为存在，也将被追究法律责任，前一段时间某地一企业因电焊作业违规未发生生产安全事故也被追究责任，其企业总经理与其他有关人员被行拘、企业被撤销相关资质证书就是明证。

由于在建筑施工安全生产管理中，建筑机械设备租赁与安装及使用是一项最为突出的问题，且管理及相互关系比较复杂，各方安全生产职责不能很好理清，所以更需要关注建筑机械设备安全管理各方的安全生产主体责任的落实。

今年四月，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域，组织开展安全整治。其中，落实企业安全生产主体责任专题为重要的专项整治内容，提出企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

风险高隐患多、事故易发多发的建筑施工中建筑机械设备安全管理的各个责任主体理应成为专项整治的主要对象。所以，建筑机械设备租赁与安装企业的主要负责人更应懂得、知晓和遵守安全生产专项整治三年行动计划的要求，借此东风建立健全企业安全生产主体责任。

依法管理是当前建筑机械设备安全管理的首要问题，解决好这个问题，建筑机械设备租赁与安装企业方可有广阔的发展空间，企业稳定健康持久的发展才有可能。